承擔個人債務庭前清理的組織應當為借款人提供債務舒緩協助、技術諮詢及其協商服務,包括但不限於收集整理債務資訊、分析債務組成、編制借款人收支預算等,自然最重要的是明確提出切實可行的債務償還方案。具體來說,個人債務庭前清理組織提供的債務諮詢和債務管理通常是利用會計、法律法規等專業技能,協助借款人整理銀行帳單,編制收支表、債務人名單、確認債務關係的合同、票據等相關材料。專業技術人員根據各種材料整理債務人的資產和負債,掌握債務人的償還能力,明確提出解決財務困難的還款協議。不遺餘力地促進借款人與債務人就年利率、還款期限、還款方式、信用額度等諸多問題達成一致。債務管理方案成功後,債務諮詢專業機構應當承擔監督執行。

此外,債務諮詢人員在明確借款人問題後,應提供是否必須進行破產重組、是否可以免除破產責任等專業建議。如果債務諮詢人員區分借款人幾乎沒有還款能力,或債務人不能接受償還計畫,那麼債務諮詢人員可以為借款人編制相應的報告和其他原材料,可以證明其已經通過了法庭債務重組,可以幫助借款人及時向法院起訴申請個人破產。

 

多管道處理專業機構自有資金

 

在構建個人債務清除前置程式時,我國還應重視個人債務清除外置協助機構的資金困難。為了確保組織有足夠的資金正常運作,我國可以在政府資金的前提下,從各個方面籌集資金,吸收慈善資產,從借款人和債務人那裡扣除科學合理的附加費。原因取決於,首先,如果政府部門能夠注資適用於個人債務清理的外部協助組織,將有利於債務諮詢服務的意識、公平和公正。其次,建立固定收費標準、績效考核收費標準等科學合理的收費標準,也能有效促進債務重組諮詢服務業社會化的快速發展。一方面,可以選擇向借款人扣除固定或適度的費用。另一方面,根據還款信用額度,協商通過率或債務人根據一定的績效考核規範支付費用,可以從債務人借款人中扣除一定的費用。最具代表性的是美國的個人信用諮詢管理公司,根據專業技術人員的工作成果,衡量各方的利弊,考慮收費標準金額,即“按業績考核支付方案”,並給予借款人相應的稅收優惠政策,可以促進債務舒緩方案的實現,也反映了平等原則。

此外,為了解決部分借款人的支付困難和問題,我國可以選擇設立救助基金,並考慮將承擔個人債務報酬與個人破產管理人的薪酬管理制度聯繫起來。

 

基本建設債務重組專業隊伍

 

充分考慮債務重組的複雜性和債務人的經濟狀況,我們可以選擇與企業破產管理人的規章制度聯繫起來,為借款人提供公職人員管理方法的人為因素,同時更有效地幫助政府機構推動債務重組的核心。

各省市高級法院還可以編制個人債務庭前協助組織或服務人員名單及其個人破產管理方法人名單,制定監督考核制度。人民法院還可以根據債務諮詢業務的內容和實踐,對個人債務庭前協助機構或者工作人員和個人破產管理人員進行分類管理,加強對債務重組專業團隊的中後期考核。同時,建立債務重組資訊管理系統,方便人民法院和破產交易處理機構對債務重組專業機構和工作人員的工作進行監督和管理方法評價。例如,2022年8月,深圳市破產事務管理局根據《深圳經濟特區個人破產條例》發佈了《深圳市個人破產管理方法人名單管理條例(實施)》,也有助於標準個人破產管理方法人名單的編制和管理,提高個人破產案件的效率和效果。

此外,為方便服務專案借款人清除過度負債,破產交易處理單位還可以探索開放准入機制,根據破產職業資格證書統一考試授予職業資格考試。開放行業准入門檻也允許更多員工加入個人債務重組服務業,相互合作,提高專業服務水準,降低債務人成本。同時,確保仲介服務人員進行相應的專業技能培訓。許多專業技能培訓應及時、系統,建立相應的評價方法。